México se enfrenta a desafíos urgentes, incluida la baja movilidad social y la desigualdad persistente. En este contexto, la labor del CEEY y sus colaboradores ofrece una base sólida para la construcción de un nuevo contrato social sostenible y un Estado mexicano moderno y funcional”, explicó Roberto Vélez Grajales, director ejecutivo del Centro de Estudios Espinosa Yglesias.

En el marco de la elección presidencial 2024, el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY) publica El México de 2024. Propuestas para la Movilidad Social, una nueva serie de Notas de Política Pública sobre movilidad social que ofrece una guía general de acción para la toma de decisiones. En un momento crucial para México, la información que proporcionan estas Notas será valiosa durante la elección, la transición gubernamental y el periodo de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.

Mediante un análisis profundo sobre la movilidad social y la igualdad de oportunidades en México, el CEEY convocó a un destacado grupo de especialistas para elaborar propuestas en siete áreas fundamentales para el desarrollo económico del país: cuidados, educación, mercado laboral, salud, desarrollo regional, inclusión financiera y pensiones.

El México de 2024. Propuestas para la Movilidad Social es una contribución sustancial a desafíos urgentes:

Construcción del Sistema Nacional de Cuidados para la movilidad social. Los cuidados resultan clave para la economía mexicana: representan 24.7 % del PIB. La organización social del cuidado de las personas recae mayoritariamente en las mujeres, dentro de sus hogares, sin remuneración y sin acceso a seguridad social. Mientras que los trabajos remunerados en este sector son precarios y feminizados, con salarios hasta 40 % inferiores al resto de la economía. Esta situación limita las oportunidades de elección y participación laboral de las mujeres, donde la brecha de género es de 33 puntos.

Para ayudar a reducir las desigualdades estructurales en la provisión de cuidados, el CEEY propone la creación de un Sistema de Cuidados con base en siete vertientes, entre ellas: contar con un marco normativo y legal del derecho al cuidado; crear y fortalecer servicios domiciliarios que faciliten el cuidado de grupos prioritarios y el autocuidado; establecer medidas de corresponsabilidad y estrategias de monitoreo, consulta, socialización y divulgación, entre otras.

Políticas educativas con igualdad de oportunidades para la movilidad social. El gasto en educación por estudiante se ha reducido en los últimos años: se gasta 3 % del PIB cuando lo recomendable es el 5 %. Además, hay problemas de cobertura y abandono escolares en la primera infancia y en la educación media superior. De acuerdo con los resultados (históricos y actuales) de la prueba PISA, existe un problema de aprendizaje de conocimientos básicos. Esta situación genera desigualdad de oportunidades desde el inicio del proceso educativo, especialmente para aquellas personas en situación de desventaja socioeconómica.

Para resolver estos desafíos, el CEEY propone una serie de medidas integrales que abordan la calidad de la enseñanza y la igualdad: aumentar el presupuesto para el sistema educativo en 2 puntos del PIB, asignándolos con criterios de promoción de la movilidad social; implementar un sistema de atención integral a la infancia, dentro de un Sistema de Cuidados, así como un sistema de alerta temprana y prevención del abandono escolar en educación media superior; fortalecer los conocimientos básicos mediante un sistema de evaluación que identifique las áreas de mejora; entre otras.

Propuesta para un mercado laboral que impulse la movilidad social. El 65.7 % del ingreso de las familias mexicanas proviene de empleos subordinados e independientes. A pesar de los incrementos en el salario mínimo, muchas familias aún se encuentran en situación de pobreza, sin lograr cubrir sus necesidades básicas. Además, en el mercado laboral persiste la discriminación en el acceso al trabajo; en particular, la baja participación laboral de las mujeres contribuye a la desigualdad de ingresos y limita la movilidad social y el desarrollo económico del país.

Ante esta situación, el CEEY propone incrementar gradualmente el salario mínimo, para que en 2030 cubra entre el 84 % y el 108 % de la línea de pobreza alimentaria y no alimentaria; generar la regulación y aplicar la supervisión necesaria para eliminar la discriminación laboral, especialmente de género; y dirigir la inversión en infraestructura de tal manera que se reduzcan los costos de transporte para aumentar la conectividad de los participantes del mercado laboral.

Integración del sistema de salud mexicano para la igualdad de oportunidades. La salud es un elemento transversal que influye en la formación educativa y en la capacidad productiva de las personas. El sistema de salud mexicano presenta al menos tres problemas: subfinanciamiento, segmentación y fragmentación, con un gasto en salud que apenas alcanza 3 % del PIB, por debajo de la recomendación internacional de 6 %. Como la pandemia de COVID-19 evidenció, el sistema de salud tiene debilidades que le impiden hacer frente a emergencias. Además, enfrenta desafíos vinculados a la prevalencia de sobrepeso y obesidad en la población adulta y su incremento en la infancia.

Las propuestas del CEEY para enfrentar estas problemáticas tienen como objetivos: la integración de los servicios de salud en redes con diferentes niveles de atención primaria; garantizar un abasto adecuado de insumos médicos; y asegurar la equidad en el acceso y calidad en la atención, para que la capacidad de pago de las familias o cualquier otra característica personal no sea una limitante. Para implementar estas medidas se recomienda, entre otras acciones, incrementar el gasto público en salud en 1.5 puntos del PIB; integrar los seguros de salud del IMSS con los del IMSS- Bienestar; y establecer un pagador único.

Desarrollo regional con igualdad de oportunidades para la movilidad. En México, existen brechas de desarrollo entre las diversas regiones del país, lo cual se refleja en una marcada disparidad en la movilidad social, resultando en un estancamiento persistente de la justicia social, el crecimiento económico y la cohesión social. El gasto federal descentralizado no prioriza a las zonas con menor movilidad social y resulta insuficiente para el reto que se enfrenta. Y la actual coordinación fiscal y mecanismos de recaudación de impuestos locales arrastran inercias del pasado.

Entre las prioridades para atender las desigualdades regionales, el CEEY propone reformar la Ley de Coordinación Fiscal, para una mayor equidad y simplificación en la asignación de recursos; la creación de un Fondo Regional de Infraestructura Económica y Social para Zonas rezagadas; y ajustar la recaudación del impuesto predial, para una distribución más equitativa de los recursos entre los tres órdenes de gobierno.

Con un enfoque integral y rigor académico, las Notas de Política Pública que se presentan analizan el estado actual del país, alertan sobre las problemáticas que requieren atención inmediata, y proporcionan recomendaciones que pueden informar la toma de decisiones. Estas Notas se basan en documentos elaborados por especialistas que siguieron una estructura meticulosa previamente definida por el CEEY, enriquecida por los comentarios y aportaciones del equipo de investigadores del Centro y de paneles de expertos en cada materia.

“Éste es un momento de cambio político y social sin precedentes, México se enfrenta a desafíos urgentes, incluida la baja movilidad social y la desigualdad persistente. En este contexto, la labor del CEEY y sus colaboradores ofrece una base sólida para la construcción de un nuevo contrato social sostenible y un Estado mexicano moderno y funcional”, explicó Roberto Vélez Grajales, director ejecutivo del Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY). Y agregó: “desde su fundación en 2005, el CEEY ha elaborado análisis y recomendaciones para los participantes en las campañas de elección presidencial. Las propuestas que se presentan hoy son de la autoría y responsabilidad únicas del CEEY, su objetivo no es agotar la discusión y proporcionar una solución definitiva, sino destacar la importancia de ciertas áreas específicas y ofrecer una guía general de acción para la toma de decisiones en el país. Independientemente de la postura ideológica y partidista, estas notas son valiosas como recurso durante la campaña electoral, la transición gubernamental y el periodo de elaboración del Plan Nacional de Desarrollo”.